中国环境报记者 周雁凌 季英德 王学鹏 通讯员 何法淞 高光东

    “我上次向联系干部反映了养鸡、养鸭的把鸡鸭粪便排到河里，水变臭，气味熏天。现在这些问题都解决了，水也清了。真得感谢咱们的联系干部，为我们做了件大好事。”通过电话，一位大嫂爽快的声音中掩饰不住兴奋。

    这是在山东省沂水县日前召开的千名副科级以上领导干部专题会议上，通过县环保局“12369”智慧环保云平台对畜禽养殖污染专项整治情况进行抽查的一幕场景。

    沂水县在畜禽养殖污染整治中，创新工作方法，以干部联系群众工作为载体，将解决群众诉求需求作为工作出发点和落脚点分类施策，疏堵结合，做到了意见从群众中来、工作到群众中去，取得了良好成效。

    意见从群众中来——养殖富农户 污染令人忧

    沂水县地处沂蒙山区，作为养殖大县，畜禽养殖业是全县农业支柱产业之一。2012年，全县畜禽养殖产业产值达17.55亿元，占农业总产值的32.79%。

    然而，畜禽养殖在促进农民增收致富的同时，也暴露出一些问题。根据统计，今年以来，全县由畜禽养殖污染引起的环境信访案件达到129起。

    沂水县委、县政府把加强畜禽养殖污染防治作为一项民生实事，深入开展2013年整治畜禽养殖污染保障群众健康专项行动。县委书记刘贤军、县长杨原田多次进行调度，要求突出重点，分类实施，务必在规定时间完成任务，确保让群众满意。

    沂水县环保局局长曹宝军告诉记者，通过采取搬迁关闭禁养区内畜禽养殖场、从严控制限养区内畜禽养殖场、推广雨污粪尿净污“三分离”技术工艺和生态环保养殖技术等措施，切实改善环境质量，维护群众环境权益。

    工作到群众中去——分类施策治污 严管疏导结合

    “俺花了2000元就建起了沼气池，不仅能做饭，还可以照明，算下来一年差不多节约1000元的煤气和电费。”沂水县黄山铺镇西朱陈村养猪户张树坤见到记者，掰着手指头说起了建沼气池的好处。“用沼渣沼液浇的芋头，还比其他家的高半尺多呢。”

    据曹宝军介绍，沂水县对规模化养殖场在完善沼气池、化粪池等污染治理设施的前提下，允许继续经营；对小型养殖场，必须建设化粪池；对沿路、水源附近、靠近村民居住地的养殖场，限期搬迁拆除；对拒不进行整改，不在规定时间内建设污染治理设施的养殖场，坚决予以关停拆除。

    沂水县从环保、畜牧、城管、工商、林业等9个部门抽调精干人员组成9个督导组，由分管县长带队，对全县乡镇（街道）进行督导，每周召开一次调度会，通报节点进度。同时，积极搞好技术指导，大力推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术工艺和生态环保养殖技术，建设完善畜禽废渣储存场所和配套设施，规范使用消毒药品，防止污染物外排对周边环境造成污染。

    在开始畜禽养殖污染整治的时候，黄山铺镇对张树坤的养猪场下达了限期整改通知书。最初，张树坤心里还有些不服气，但是经过乡镇包村干部和环保办人员的多次耐心劝说和讲解，他在思想上终于转过弯来，按期完成了整改，并在猪圈旁边建设了沼气池。

    截至目前，沂水县养殖小区已经建设沼气池上千个、生物环保养猪场263家、生物环保养禽场97家，整个生物环保养殖业年可消化利用稻糠、锯末等垫料25万立方米，年减少畜禽养殖粪便污水排放60万吨。

    治理效果贴近群众——群众满意过关 不满意继续整改

    “全县共上报畜禽养殖场（户）7204家，需要整治的养殖场（户）（含拆除、搬迁、关停、整改、转产）6737家，已完成整治6602家，整改完成率为98%。其中拆除438家，搬迁8家，关停1137家，整改4991家，转产28家。”这是记者从沂水县环保局了解到的一组数据。

    仅仅几个月的时间，共有6602家畜禽养殖场（户）得到了综合整治。沂水县在对畜禽养殖污染治理成果评价中明确提出，工作做得好不好，治理成效如何，周边群众最有发言权。因此，改变过去专业部门检查验收的方式，对反映畜禽养殖污染问题的群众逐一抽查，以群众满意为标准。群众满意就过关，群众不满意继续整改，切实保证治理工作做实、做到位。

    沂水县利用3天时间，通过县社情民意调查中心对全县畜禽养殖污染治理专项行动群众满意度进行了电话随机抽查。首先从联系群众需求、诉求平台上反映水污染、畜禽养殖污染户的人员和2013年畜禽养殖污染信访案件中抽取，然后抽查其他一般群众户，按各乡镇、街道、开发区、沂蒙风情景区辖区户数的5‰进行抽查。

    根据统计，沂水县累计拨打电话4862个，通话数为1702个。在有效电话中，了解畜禽污染防治专项行动的人数为768人，其中718名群众表示满意，满意率为93.49%。

    针对群众提出的还不满意的问题，沂水县逐项进行分析，提出整改措施。他们将通过强化领导责任、签订责任书等措施建立长效监管机制，严格落实环境执法监管共同责任机制和环境监管属地管理原则，加强对养殖户的监督管理。沂水县还将强化后督察，对出现反弹造成群众信访或媒体曝光的，除对养殖户加大处罚力度外，对所属乡镇、开发区、旅游景区加大环保考核力度。

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