新型禽流感H7N9一如10年前的非典一样，来得毫无防备。随着疫情预防的深入，上海、苏州、无锡、杭州等地均传出暂时关闭活禽交易市场的消息，并且还采取了禁止外地活禽进入城市、检测阳性禽类、捕杀现有活禽等措施，此举或有向其他城市推开的势头。此外，公众也开始对禽类饮食敬而远之。此过程中受波及最大的无疑是众多禽类养殖户。

“现在养鸡的利润被压得很低，再加上一旦遇上禽流感这样的事件就更加困难了。”10日，高密市夏庄镇綦家村的家禽养殖个体经营者綦超接受经济导报记者电话采访时表示，虽然养殖家禽都定向提供给一些企业，但是企业不会给养殖户提供任何保障，所有的养殖风险只能由养殖户自己承担。

“家禽养殖更应该走企业化路线。”11日，山东农学会副会长、山东县域经济研究会副会长兼秘书长、导报特约评论员高焕喜对导报记者表示，家禽养殖险的推出可以借鉴农业险的模式，但是依靠政府出钱解决也非长久之计，还是应该靠养殖户自身升级去解决面临的诸多风险问题，那样险企也会更有拓展此类险种的积极性。

养殖户无保障

据上海市政府新闻办官方微博消息，截至7日晚，上海市动物无害化处理中心已焚烧各类扑杀家禽111122羽；杭州市近日也已着手开始对各农副产品商行内放存的活禽进行捕杀。

据上海市农委负责人此前介绍，对商贩的补贴细则正在制定中，将按照不低于市场价50%的标准给予补偿。上海松江区还将扑杀活禽的补贴标准，由统一的市场价50%提高到最高80%。

对商贩的补偿尚可通过补贴发放予以解决，但是家禽养殖户没有这么幸运。有媒体报道，浙江土鸡养殖户为防禽流感给1800只鸡喂板蓝根。綦超告诉导报记者，在养殖利润被不断压低的境况下，家禽养殖户面对疫情带来的影响只能被动接受，所以现在村里养鸡户已经很少了，自己也已于两周前把养殖的2000多只鸡出售给了几家企业。

“没有保障，所有的风险都是养殖户自己承担。”关于和企业之间的合作关系，綦超表示，这种合作是最原始的口头协议形式，没有纸质的合同，双方随时都可以毁约，反之，养殖户一旦遇到价格下降或大面积瘟疫死亡的情况，也与企业没有任何关系，企业不会给养殖户任何补偿。

养殖险尚难推出

据导报记者了解，2003年，非典在我国大范围爆发，政府部门给予了疫区和受影响地区的家禽养殖户相应的补偿，然而按照现行的补偿机制，在补偿方式、补偿额度等方面的标准并不明确。根据《国家突发重大动物疫情应急预案》规定，善后处理中包括灾害补偿，确定数额等级标准，按程序进行补偿。

禽流感灾害并非一般农业灾害，很多时候早已转化为一种公共灾害或公共危机。根据我国现行的《突发公共卫生事件应急条例》规定，并没有就如何补偿公民因行政征用乃至行政即时强制措施所造成的损失而作出相应的规定。

“还是希望能有所保障。”綦超无奈地说，目前一只鸡的利润大概在2到3元左右，养殖户一般都愿意多一些保障，甚至愿意抽出一半的利润去给家禽投一份保险，但是现在却并没有这方面的险种。

“公司一开始做过家禽养殖险，但是效果不好。”安华农险山东分公司副总经理郭明珠接受导报记者采访时表示，家禽险面临成活率和死亡率难以统计、道德风险等问题，落实起来相当困难，所以现在行业鲜见这类险种。

郭明珠认为，养殖户普遍认同不遇风险不投险的观念，保险意识也比较薄弱，此外，现在养殖规模过于分散，并不利于家禽养殖险的推行。

“可以暂时依据农业险的办法制定家禽养殖险。”高焕喜认为，现在多数养殖户规模不小，但企业化程度不高，话语权不强，所以从长远看，养殖户应该逐渐联合起来，改变家庭养殖分散的现状，形成地区性的专业团队运营这一产业，这样一来，险企更容易去推出和运作家禽险。